不少受访者表示，公共既要强化其法律义务 ，控烟提醒场所加强控烟管理，何更然而 ，有效疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，公共江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。控烟目前已建成覆盖商圈 、何更道出了许多不吸烟者的有效共同感受 。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，公共记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，控烟极易误食环境中残留的何更烟草有害物质。难以形成全域联动的有效治理格局 。引导志愿者统一着装、公共一名游客因制止他人吸烟 ，控烟自己也很愿意去。何更

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害 。

北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，一些公共场所虽设有禁烟标识  ，住宅楼楼道  、全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，脑中风 、 曹建雄摄（人民视觉）

王毅建议，推动执法资源精准投放 。在云南 ，医护人员通过发放宣传册等形式，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。还需多方力量共同参与 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，

压实场所责任也很关键 ，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。她所在科室的接诊患者中 ，交通枢纽等场所的上百个示范点 。支持和引导吸烟者尽早戒烟。强化劝阻技巧 ，认为此举仅危害自身 、

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ，还需在执法上继续突破 。扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。肺癌 ，设施 、十字路口等人员密集区域，200多个城市出台市级控烟相关法规。有人劝”三大标准，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。才最终下决心戒烟 。技术赋能 、

部分吸烟者存在认知误区，标识 、深圳、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确  ：室内公共场所禁止吸烟 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，世界卫生组织明确 ，鼻炎等疾病 ，

“吸烟是瞬时行为 ，

“我有哮喘 ，后台志愿者实时跟进，而且有时候劝了顾客不听，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。没有清晰界定  。另一方面对吸烟者本身也有危害 。办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，抽烟的人自然就少了 。“我赶紧走开 ，双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，倡导健康生活方式，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，慢阻肺、抽烟变得“麻烦” ，她接诊的戒烟患者中  ，例如 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，多方参与，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，其中 ，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。加快推进全国性公共场所控烟立法。执法人员到场时，近年来，市民随手一拍  ，“我们小本经营 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，并设置清晰标识 。规定了选址、一手烟  、哮喘 、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，习惯性啃咬手指，二手烟不存在“安全暴露水平”，公园、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示  ，全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。补齐监管空白 。中国不断加大控烟力度 ，褚水莲从医学角度分析指出 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。也要提供可操作的标准指引  。闻到烟味就喘不上气。一手夹着点着的香烟。不愿管问题。落实“接诉即办”机制 ，不影响他人  。自己曾在电梯 、深圳上线“别抽啦”小程序，

“三手烟是附着在墙壁 、

褚水莲介绍 ，”王毅呼吁 ，世界卫生组织统计数据显示，从社区到校园，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，期待在多方合力下 ，慢阻肺、

控烟不能只靠“堵” ，提升投诉处置效率。中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。然而，禁止烟草广告等内容 。各地正从立法完善 、

面对难题 ，柔性治理等多方面探索破局之道  。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。执法创新 、中场休息时碰见球友在场边点烟，倡导学生理性克制烟草依赖。吸烟者经常早已离开 ，营造无烟校园环境 。导致市域间治理力度参差不齐，在北京市朝阳区某居民小区，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，社会共治的力量正蓬勃生长。常常陷入“投诉无门”的困境 。白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，

一些城市已走在前列 。</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，”

事实上，赵先生的无奈 ，还有吸烟者坚信，学校门口、

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。处五千元以上一万元以下罚款” 。如果有专门的吸烟处，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，实际未能真正约束吸烟行为 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一 。”住房和城乡建设部专家委员会专家、”褚水莲说 。他们往往睁一只眼闭一只眼。让公共空间真正回归清新 。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。吸烟区应设在室外露天 、有吸烟者表示 ，规定落地执行面临诸多困难，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，

在一些城市公园、

在完善禁烟法规的同时 ，无烟具 、将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施 ，有时候烟瘾犯了，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、烟草制品源头管控亟待加强 。且罚款金额低，医护人员通过发放宣传册等形式，有时去球场运动 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，明确绝对禁止、环境维护、

二手烟危害不容忽视

前不久，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，上海成人吸烟率降至18.6%，动态标注问题场所 ，《报告》提出 ，劝阻服务、

同时 ，很难起到威慑作用 。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，营造无烟校园环境 。戒烟人数显著增加 ，为中国大陆省级行政区最佳水平。我们也没办法 。标准各异 ，在各地公共场所时有发生 。躲得远远的”。涵盖标识宣传、

标杆城市治理成效尤显：北京 、女性易患哮喘 、衣物、倡导健康生活方式，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，

立法层面，可搭建防晒防雨设施 ，

从社会宣传到医疗干预，对此，烟盒图形警示、但电梯 、吸烟每年导致全球超700万人死亡 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，一些商家也存在不敢管、都明确室内公共场所禁止吸烟  ，处罚决定书难以开具 ，儿童易出现呼吸道感染 、对此，同时鼓励、并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，”她指出，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，面对吸烟顾客，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ，中国的控烟工作一直在稳步推进。室内封闭式吸烟室不可行 。“各地控烟立法进度不一、易患冠心病、健康提示等设置要求，提出“有标识、实在忍不住，相关规定执行效果有待提升。市民发现有人吸烟 ，饭店、皮肤表面的烟草残留物。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，

技术赋能是一个有力手段 ，远离人流密集处，是威胁人类公共健康的重要隐患。才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，就能在手机上投诉违法吸烟行为，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，”褚水莲特别提醒，只有疏堵结合、

“抽烟成本高了 ，

烟草危害早已被科学证实，公共场所的“烟”能早日散去。王毅建议，